Что такое увольнение с госслужбы

Рассказываем, как на самом деле устроен процесс увольнения, какие права есть у работодателя и что вы можете требовать от сотрудника, чтобы не получить проблемы от трудовой инспекции.

Как происходит увольнение
Срок отработки в две недели: что он значит?
Исключения из правил увольнения по собственному желанию
Как увольняется руководитель
Увольнение по срочному договору или с сезонных работ
Увольнение во время испытательного срока
Увольнение за нарушение трудовых обязанностей

Как происходит увольнение

Базовые правила расторжения трудового договора прописаны в гл. 13 ТК РФ. Общий порядок оформления прекращения договора регламентируется ст. 1 ТК РФ. Чтобы уволить сотрудника, вам нужно оформить приказ, можно использовать шаблон.

Датой прекращения договора является последний день работы, в том числе в ситуации, когда работник отсутствовал, но за ним сохранялось рабочее место.

В день увольнения вы обязаны выдать сотруднику трудовую книжку, а если это невозможно, отправить ему уведомление о необходимости получить документ. Еще нужно передать справку о доходах и справку о страховом стаже, рассчитать работника и по его желанию выдать ему другие документы, например, сведения о трудовой деятельности. В трудовую книжку вносят дату и причину увольнения, копируя формулировку из ТК РФ и делая ссылку на конкретный пункт или часть статьи.

Эти правила относятся ко всем причинам увольнения.

Срок отработки в две недели

Все возможные основания для расторжения трудового договора прописаны в ст. 77 ТК РФ. Среди прочих там есть увольнение по собственному желанию — оно регламентируется отдельной ст. 80 ТК РФ. Срок в 2 недели указан именно в этой статье.

Но говорить, что это отработка, некорректно. В кодексе сказано, что работник может расторгнуть договор по собственному желанию, но для этого нужно письменно предупредить работодателя минимум за 2 недели. Началом срока будет считаться следующий после подачи заявления день.

Это не значит, что человек должен обязательно отработать указанный срок. Он может взять отпуск, отгулы или больничный на это время — срок будет идти, рабочее место с оплатой должно быть сохранено, а по факту работы нет. Если отпуск длится больше двух недель, то последним днем работы будет считаться последний день отпуска. Если сотрудник на больничном, но есть заявление на увольнение, то на 14-й день больничного его нужно уволить.

В любой из 14 дней перед увольнением работник может отозвать свое заявление. Тогда уволить его по собственному желанию без повторного заявления нельзя.

Исключения из правил увольнения по собственному желанию

Если работник расторгает трудовой договор по собственному желанию, есть три причины, по которым можно не дожидаться окончания двухнедельного срока. Они указаны в той же ст. 80 ТК РФ.

Соглашение сторон

Если работодатель не против, можно оформить расторжение по желанию работника и раньше. Регулирует процесс соглашения ст. 78 ТК РФ.

Унифицированной формы соглашения сторон нет — работник и работодатель оформляют его в свободной форме (образец соглашения). Но подразумевается, что соглашение означает мирный порядок, то есть стороны договариваются обо всех нюансах расторжения, в том числе и о сроках увольнения, и о размере компенсационных выплат.

Невозможность продолжать работу

Трудовой кодекс разрешает не предупреждать работодателя за две недели, если работнику нужно уволиться по причине зачисления в образовательную организацию или в связи с выходом на пенсию.

Нарушения со стороны работодателя

В абз. 3 ст. 80 ТК РФ указано, что если работодатель нарушает нормы ТК или условия договора, то работник вправе уволиться по собственному желанию без двухнедельного предупреждения.

Есть нюанс. В ст. 142 ТК РФ указан порядок действий работника в случае невыплаты зарплаты — если работодатель задерживает ее более чем на 15 дней, то работник может приостановить работу. Если одновременно с этим подать заявление об увольнение по собственному желанию, и период простоя продлится как раз больше двух недель, то отрабатывать этот срок фактически не придется, договор будет расторгнут.

Увольнение по срочному договору или с сезонных работ

В ст. 292 ТК РФ указано, что работник с трудовым договором на срок до двух месяцев (срочный договор), обязан предупреждать работодателя о желании закончить отношения минимум за 3 календарных дня.

Срочный договор может быть заключен не на конкретную дату, а на условие — например, пока отсутствует сотрудник, за которым сохраняется рабочее место. Например, так делают, когда нужно замещать функции сотрудника на период декрета. Работник оповещает работодателя о желании уволиться за 3 дня. Если же сотрудник возвращается, то замещающему его коллеге ничего отрабатывать не нужно — трудовой договор расторгается в этот же день.

Если трудовой договор заключен на сезонные работы, срок предупреждения аналогичный — 3 календарных дня. Делают это в письменной форме. Процесс регулируется ст. 296 ТК РФ.

Увольнение во время испытательного срока

Согласно ст. 71 ТК РФ, если работник еще не прошел испытательный срок, он может расторгнуть трудовой по своему желанию. Для этого он подает работодателю заявление, можно даже без причины увольнения. Сделать это нужно за 3 календарных дня до даты расторжения договора. Основанием для прекращения отношений будет «расторжение трудового договора по инициативе работника».

Расторгнуть договор может и работодатель. В таком случае сотрудника нужно предупредить о неудовлетворительном результате прохождения испытательного срока. Для этого работнику отправляют уведомление с указанием причин непрохождения, не позднее чем за 3 дня до даты расторжения договора. Работник имеет право обжаловать расторжение в суде, поэтому во время испытательного срока нужно следить за возможными проблемами в трудовых функциях и дисциплине и фиксировать их с помощью докладных записок или актов.

Испытательный срок не может длиться дольше трех месяцев, а для руководителей и их замов организации или ее обособленных подразделений, филиалов и представительств — не дольше полугода.

Увольнение за нарушение трудовых обязанностей

Если работник не хочет ждать две недели, а пишет заявление об увольнении и просто прекращает ходить на работу, то эти действия расцениваются как грубое нарушение трудовых обязательств, на основании ч. 6 ст. 81 ТК РФ.

Для расторжения трудового договора достаточно, чтобы сотрудник отсутствовал на рабочем месте без уважительной причины больше четырех часов подряд. Чтобы после увольнения работник не обжаловал ваше решение, нужно собрать свидетельские показания или иным образом доказать его отсутствие, а также направить сотруднику письмо с требованием пояснить, почему он не пришел на работу.

Проблема в том, что, если дело дойдет до увольнения за прогулы, работник вряд ли согласится на такое развитие событий. И сможет доказать, что отсутствовал по уважительной причине — например, из-за аварийной ситуации в квартире, обращения к врачу, срочного вызова в школу. Расторжение договора за прогул работник может попытаться оспорить, в том числе через суд.

В итоге процесс затянется больше, чем на указанные в законе 2 недели. Поэтому если работник хочет уйти по собственному желанию, но не хочет отрабатывать, проще его отпустить по соглашению сторон. Или если не готовы действовать мирно, привлечь специалиста по трудовому праву для изучения нюансов конкретной ситуации.

Кратко о том, когда работник может уволиться без отработки

Понятие «отработка» юридически некорректное. Закон обязывает работника в случае увольнения по собственному желанию предупреждать об этом за 2 недели. Но это не значит, что ему обязательно отрабатывать этот срок.
Можно на эти 2 недели уйти на больничный или в отпуск.
Или договориться с руководством и уволиться по соглашению сторон.
Еще можно не отрабатывать, если нет возможности продолжать работу. Например, в связи с выходом на пенсию или зачислением в образовательное учреждение.
Предупреждать об увольнении за 2 недели не нужно, если работодатель нарушает трудовые нормы. Когда работодатель не платит зарплату больше, чем 15 дней, то работник может приостановить работу и помимо этого подать заявление на увольнение. Во время простоя работать не нужно.
У правила про 2 недели есть исключение. Например, когда увольняется руководитель или заместитель, предупреждать нужно за месяц.
Если работник увольняется во время испытательного срока, предупреждать нужно за 3 дня. Аналогичный срок действует в случае срочного договора или договора о сезонных работах.
Если работник не хочет работать 2 недели, он может просто не приходить на работу. Работодатель в таком случае вправе попытаться уволить его за прогулы. Но подобное решение отменят, если работник предоставит уважительные причины прогула. Поэтому проще договариваться или отпустить работника без двухнедельной отработки.

Не пропустите новые
публикации

Данный документ (в ред. Федерального закона от 30. 2021 N 437-ФЗ) в отношении отдельных органов применяется с 1 января 2023 года.

Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.

(в ред. Федерального закона от 02. 2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.

По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.

В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы в соответствующем государственном органе, выдать другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении гражданского служащего (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у представителя нанимателя), поданном гражданским служащим в письменной форме или направленном в порядке, установленном представителем нанимателя, по адресу электронной почты представителя нанимателя.

(в ред. Федерального закона от 31. 2020 N 268-ФЗ)

При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа.

По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.

По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.

Если совсем недавно, в январе 2022-го, у 71% россиян были планы по смене работы, то сейчас эти желания под большим вопросом. По данным нашего свежего исследования, с конца февраля этого года количество вакансий на российском рынке стало резко снижаться.

Единственные сферы, где оно продолжает расти, — госслужба и НКО.

История прошлых декад учит, что экономические треки лучше проходить при наличии постоянного рабочего места. А вопрос наличия этого самого места, когда ежедневно обновляются списки санкций, остаётся открытым.

Как лучше действовать, чтобы в непростые времена быть с работой? Стоит ли сейчас принимать судьбоносные карьерные решения или лучше повременить?

Предлагаем вместе поискать ответы на эти вопросы, рассмотрев три ситуации:

Возможно, вы чувствуете, что переросли должность. Или у вас новый руководитель, с которым не удаётся найти контакт. Вы хотите пересмотра зарплаты, но руководство не идёт навстречу. И ещё масса других возможных причин. В похожих ситуациях рекомендую повременить с заявлением об увольнении и вместо этого составить небольшой антикризисный план. Сформулируйте (лучше письменно):

Ответы на эти вопросы помогут принять взвешенное решение и увидеть новые возможности в сложившихся непростых обстоятельствах. Кроме того, такой план поможет вам прокачать бизнес-мышление, а такие компетенции, как поиск возможностей, анализ, переговорные навыки, очень востребованы в сложные времена.

Важное дополнение. Если работа «достала» и вам физически плохо там находиться, возможно, стоит активизировать поиски работы. В этом уверена Светлана Иванова, продюсер онлайн-курсов для HR:

Наибольший уровень стресса сейчас испытывают те, кто весну 2022 года встретил без работы. В ситуации, когда из-за ухода многих компаний с рынка число рабочих мест сокращается, а соискателей — увеличивается, есть соблазн соглашаться на первое мало-мальски привлекательное приглашение из-за страха, что лучше может и не быть. С таким подходом не согласна Айгюн Курбанова, директор по персоналу и владелец Школы карьерного менеджмента:

Кстати, довольно часто для подобного анализа ситуации и конкретных предложений кандидаты обращаются к карьерным консультантам. По мнению Айгюн Курбановой, в этом есть смысл — такое общение поможет принять верное решение:

В случае сокращения всё достаточно однозначно — если вы не готовы в принципе закончить на этом свою трудовую карьеру, необходимо сфокусировано и методично начинать искать новую работу. По возможности ориентируясь на отрасли, которые меньше всего пострадали от санкций.

В случае с вынужденной паузой на работе, когда компания отправила вас «в простой» на минимальную зарплату или в неоплачиваемый отпуск, вариантов несколько. Первый: можно позволить себе действительно отдохнуть — если позволяет финансовая ситуация. А дальше решать по обстоятельствам, которые развиваются порой непредсказуемо. Второй: попробовать себя в других форматах. Можно рассмотреть неполную занятость или фриланс — проектную работу, временные контракты. И уже во время нового сотрудничества принимать решение — ждать новостей от основного работодателя или увольняться, но уже имея новое хорошее предложение.

Эксперты сходятся во мнении, что похожего кризиса мы ещё не проходили. И он потребует от нас высокой скорости реакции, быстрого обучения и переобучения, психологической устойчивости и предпринимательского мышления.

При этом рынок труда, в рамках которого приходится действовать, довольно сильно поменяет свой ландшафт. Например, за счёт того, что часть крупных западных работодателей покинет российскую арену — и эти пробелы будет необходимо заполнять. Уже вернулся термин «рынок работодателя» — это значит, что количество вакансий сокращается, а конкуренция за рабочее место увеличивается. Поэтому сейчас критически важно сфокусироваться на поиске работы или расширять зону ответственности, если вы трудоустроены, чтобы укрепить свои позиции на работе.

Мыслитель Чак Свиндолл сказал: «Мы все сталкиваемся с рядом прекрасных возможностей, блестяще замаскированных под невозможные ситуации». Пусть в непростой экономической обстановке у вас находится достаточно примеров, когда трудности оборачиваются шансами. Главное — уметь ими воспользоваться. Часть из них вы точно найдете на hh.

🚩 Материал был полезен? Поделитесь им с друзьями в соцсетях!
Кнопка репоста — в шапке статьи ⏫

↩ К другим статьям

Деятельность государственных гражданских служащих регулируется не трудовым законодательством, а Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». В законе предусмотрены основания расторжения служебных контактов, освобождения от занимаемой должности и увольнения этой категории лиц.

В статье расскажем о том, каким образом служащий может расторгнуть правоотношения с нанимателем по собственному желанию, а также о полагающихся при расторжении контракта выплатах.

Особенности процедуры

Служебные правоотношения, складывающиеся между государственным гражданским служащим и нанимателем, регулируются Федеральным законом № 79-ФЗ от 27. 2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Прием, осуществление трудовой функции, а также увольнение со службы происходят в соответствии не с Трудовым кодексом РФ, а с названным законом. Общие основания увольнения государственных служащих перечислены в статье 33 Федерального закона № 79-ФЗ.

Лиц, замещающих должности на государственной гражданской службе, следует отличать от лиц, служащих в правоохранительных органах и военных и военизированных организациях. Правоотношения, возникающие при исполнении ими своих обязанностей, регламентируются специализированным законодательством и не подпадают под Закон №79-ФЗ.

Когда можно уволить госслужащего

По закону государственные гражданские служащие могут быть уволены в следующих случаях (статья 33 Федерального закона 79-ФЗ):

при достижении служащим и представителем нанимателя соглашения относительно расторжения служебного контракта;
по инициативе госслужащего;
по инициативе нанимателя;
по обстоятельствам, независящим от воли сторон служебных правоотношений;
в связи с несоблюдением ограничений или нарушением запретов, установленных законодательством для этой категории лиц;
в связи с окончанием срока действия служебного контракта;
в случае ликвидации государственного учреждения;
при сокращении численного или штата госслужащих;
по другим основаниям, перечисленным в Законе №79-ФЗ.

Как правильно уволиться по собственному желанию?

Статья 36 Федерального закона №79-ФЗ позволяет государственному служащему расторгнуть контракт с нанимателем и уволиться со службы по собственному желанию. Данная статья повторяет положения статьи 80 Трудового кодекса РФ.

Имеет ли особенности процедура ухода государственного служащего по собственному желанию и в чем они заключаются, рассказано далее.

Для того, чтобы прекратить служебные правоотношения, служащему необходимо за две недели сообщить о принятом решении нанимателю, представив письменное заявление об увольнении. До истечения двухнедельного срока служащий вправе отозвать свое заявление и продолжить работать.

Если на его место уже приглашен иной сотрудник, служащий подлежит увольнению.

В двухнедельный период со дня подачи заявления о прекращении служебного контракта до даты увольнения сотруднику следует:

Осуществить передачу дел.
Подписать обходной лист.
Получить трудовую книжку.
Получить окончательный расчет.

По состоянию здоровья

Пункт 2 части 2 статьи 39 Федерального закона №79-ФЗ в качестве основания прекращения правоотношений сторон предусматривает состояние здоровья сотрудника, не позволяющее ему продолжать исполнять свои служебные обязанности. Однако государственный гражданский служащий может расторгнуть служебный контракт по собственной инициативе по причине ухудшения своего здоровья.

Разница между увольнением по статье 36 и пункту 2 части 2 статьи 39 Федерального закона № 79-ФЗ заключается в том, что во втором случае невозможность продолжения службы должна быть подтверждена соответствующими медицинскими заключениями.

В соответствии со статьей 36 Закона № 79-ФЗ служащий при наличии уважительных причин, включая состояние здоровья, вправе требовать расторжения служебного контракта до истечения установленного законом двухнедельного срока, а представитель нанимателя обязан выполнить данное условие и расторгнуть контракт в день, указанный сотрудником.

Расторжение контракта и увольнение производится на основании заявления сотрудника. Какой-либо определенной формы такого заявления не предусмотрено, однако в случае, если лицо намерено уволиться до истечения предусмотренного законом срока, данное обстоятельство необходимо обосновать в заявлении, приложив при необходимости подтверждающие документы.

Увольнение в связи с невозможностью продолжения служебной деятельности по состоянию здоровья (пункт 2 части 2 статьи 39 Закона №79-ФЗ) требует от сотрудника предоставления соответствующего медицинского заключения.

Просто по желанию

Государственный служащий имеет право расторгнуть служебные правоотношения с нанимателем по собственному желанию. При этом закон требует от него предварительного уведомления представителя нанимателя о принятом решении (статья 36 Закона №79-ФЗ).

Срок уведомления, указанный в законе, составляет две недели. Для того чтобы прекратить правоотношения, служащему необходимо представить представителю нанимателя письменное заявление о расторжении контракта по собственному желанию.

Заявление служащего должно содержать следующую информацию:

шапку с указанием Ф. И. О. и наименованием должностей представителя нанимателя и самого сотрудника;
название документа – заявление;
основную часть, содержащую просьбу о прекращении контракта по собственному желанию;
в случае, если служащему необходимо расторгнуть контракт до истечения двухнедельного срока, в заявление следует указать дату увольнения, а также обоснование такого требования;
дату написания заявления;
подпись лица.

Заявление можно передать представителю нанимателя несколькими способами:

Нужна ли отработка?

Закон «О государственной гражданской службе РФ» в статье 39 предусматривает в качестве основания расторжения контракта желание самого госслужащего.

Фактически законодательство не содержит такого понятия, как «отработка перед увольнением». Однако условием увольнения по инициативе госслужащего является заблаговременное предупреждение им представителя нанимателя, срок предупреждения установлен в 2 недели.

В течение этого срока сотрудник имеет право передумать и отозвать поданное заявление. Кроме того, срок дается лицу на передачу дел, подписание обходного листа и т.

Однако, если стороны служебного контракта придут к взаимному согласию, этот срок может быть сокращен, а служащий уволен в любой день, относительно которого он договорится с представителем нанимателя. Кроме того, необходимость в соблюдении установленного законом срока отсутствует в следующих случаях:

госслужащий не может продолжить исполнять служебные обязанности по уважительной причине (поступление в учебное заведение, переезд в иную местность, выход на пенсию и т. п.);
представитель нанимателя допускает нарушения законодательства.

В перечисленных случаях контракт должен быть расторгнут в дату, указанную служащим.

Порядок проведения процедуры

Порядок увольнения государственного гражданского служащего будет следующим:

Госслужащий предоставляет заявление с просьбой о расторжении служебного контракта.
Сотрудник кадрового подразделения на основании полученного заявления готовит приказ о расторжении служебного контракта, освобождении от занимаемой должности и увольнении со службы.
Госслужащему выдается обходной лист, который необходимо заполнить до момента увольнения.
В трудовую книжку увольняющегося лица вносится соответствующая запись.
В день увольнения госслужащий знакомится с приказом о прекращении с ним служебных правоотношений.
В последний день работы сотрудник должен сдать подписанный обходной лист, и получить памятку о соблюдении требований к служебному поведению государственных гражданских служащих.
В этот же день ему выдается трудовая книжка с записью об увольнении.
В последний день работы представитель нанимателя производит с увольняемым окончательный расчет.

Какие выплаты положены?

В день увольнения представитель нанимателя обязан произвести с увольняемым госслужащим окончательный расчет, выплатит ему причитающиеся денежные средства. В обязательном порядке госслужащим выплачиваются:

заработная плата за отработанный период времени, в которую включаются надбавки за выслугу лит, классные чины и т. п.;
компенсация за неотгулянные дни отпуска, при наличии оснований.

В зависимости от оснований прекращения служебного контракта государственному служащему могут дополнительно выплачиваться компенсационные платежи:

при увольнении в связи с невозможностью продолжения службы по состоянию здоровья лицу выплачивается выходное пособие равное его двухнедельному заработку;
при сокращении численного штата или ликвидации государственного органа служащий имеет право на получение компенсации в размере денежного содержания за 4 месяца.

Возможно ли восстановиться на госслужбу?

Если государственный гражданский служащий считает, что его увольнении было осуществлено без законных оснований, либо в процессе увольнения представителем нанимателя были допущены нарушения, он имеет право обжаловать расторжение правоотношений в судебном порядке. Для обращения в суд лицу предоставляется месячный срок с момента получения трудовой книжки или ознакомления с приказом об увольнении.

Если срок на обращение в суд пропущен по причинам, которые суд признает уважительными, то он может быть восстановлен. Обоснование причин и оценка их уважительности осуществляются судом в каждом случае индивидуально.

В исковом заявлении, подаваемом несогласным лицом в суд, необходимо указать причины увольнения, а также основания, по которым бывший госслужащий считает, что действия представителя нанимателя были незаконными. В случае удовлетворения требований уволенного лица, оно подлежит восстановлению на службе.

Государственные гражданские служащие могут быть уволены с замещаемой должности по различным основаниям, включая:

ликвидацию госоргана;
инициативу нанимателя;
состояние здоровья;
а также собственное желание.

Для прекращения служебных отношений по собственной инициативе государственному служащему необходимо обратиться к представителю нанимателя с соответствующим заявлением.

Процедура увольнения завершается получением госслужащим трудовой книжки и окончательного расчета. При этом входящие в расчет выплаты зависят от оснований, по которым лицо было уволено с гражданской службы.

Наниматель сообщил госслужащему, что тот не прошел испытательный срок, и предложил ему написать заявление об увольнении по собственному желанию. Сотрудник так и сделал. Чтобы увольнение не посчитали принудительным, госорган решил расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Служащего это не устроило, поскольку он не подписывал соглашение. В результате суд признал увольнение недействительным.

Судьи отметили: исходя из Закона о госслужбе соглашение должно быть добровольным, двусторонним, письменным. В таком документе указывают основание, дату и другие условия увольнения. Наниматель не доказал, что достиг с сотрудником соглашения по всем этим вопросам.

Государственные служащие точно так, как и все остальные работающие граждане, могут быть уволены с рабочего места. Все особенности расторжения трудового контракта для таких сотрудников, включая порядок расчёта и документального оформления, регулируются специальными законодательными нормами.

Согласно этим нормам определяются основания для прекращения служебной деятельности, производится оформление документов и начисление всех, положенных по закону выплат.

Законодательство

Отдельный Федеральный закон предусматривает все нюансы прекращения трудовой деятельности для лиц, занятых на государственной службе.

Основания для возможного увольнения указаны в 37-й статье этого закона. А статья под номером 39 позволяет чётко разграничить процесс увольнения и освобождение от служебных обязанностей (должности).

Также к служащим применяются некоторые положения 81-й статьи Трудового кодекса, но в основном при расторжении трудовых контрактов работодатели ориентируются на федеральное законодательство.

А в 2013 году на основании правительственного постановления под номером 700, принятого в сентябре 2010 года, была дополнительно разработана отдельная памятка. Цель этого документа заключается в помощи служащим при расторжении контрактов и получении окончательного расчёта.

В настоящее время существует несколько примеров такой памятки. Например, документ, изданный Министерством труда, Федеральным казначейством и Министерством природных ресурсов.

Основания

Как было сказано выше, причина или основание для ухода у сотрудника государственных структур должна быть уважительной, то есть, предусмотренной законодательством.

Служащий имеет право уйти по собственной инициативе (желанию). Порядок действий в этом случае мало чем отличается от общепринятых норм. Работник письменно уведомляет своего руководителя и просит расторгнуть с ним контракт в указанный день. Такое заявление можно отозвать в течение четырнадцати дней с момента подачи документа, если на освобождающуюся должность руководством не был найден другой сотрудник.

Медицинские предписания (показания) также являются уважительной причиной для получения другого рабочего места либо окончательного расчёта.

Сотрудник обязан представить медицинское заключение, на основании которого будет произведено увольнение. Причём работодатель обязан предложить вакантную должность, если таковая имеется в этой организации. В случае отказа занять предложенное место, полученного от работника в письменном виде, руководитель инициирует процесс увольнения на основании 73-й статьи ТК и статей Закона о государственной службе.

Если обстоятельства не зависят от обеих заинтересованных сторон, контракт с работником можно расторгнуть без предложения другого рабочего места (39-я статья упомянутого ФЗ). Например, сотрудник получил инвалидность, и его неполноценная трудовая деятельность может нанести вред другим служащим или интересам организации.

Законодательством допускается перевод служащих в другую организацию. В таких случаях инициатива может быть проявлена как самим работником, так и его работодателями. Например, близится сокращение рабочего штата либо перевод связан с повышением в должности. Также причиной может послужить ухудшение самочувствия и потребность служащего в более комфортных условиях труда.

Достижение пенсионного возраста — одна из самых распространённых причин для прекращения служебной деятельности.

Таким гражданам полагаются особые льготы, а пенсионные выплаты начисляются с учётом выслуги. Чем больше времени было проведено на государственной службе, тем выше пенсионные начисления. В таком случае крайне важно, чтобы в трудовой книге была правильно указана причина расторжения трудового контракта. Правильная отметка, указанная сотрудниками кадрового отдела, позволит пенсионеру получать пенсионные выплаты в полном объёме.

Служащие не лишены возможности ухода по соглашению двух сторон. На эту возможность прямо указывает ФЗ под номером 79 (34-я статья). Для расторжения трудового контракта в этом случае сотруднику необходимо подписать специальный договор с руководством организации, в котором будут оговорены сроки расторжения контракта и начисление выплат при расчёте.

Ещё одной причиной для инициации процесса увольнения служит смерть сотрудника или его признание лицом, пропавшим без вести.

В трудовую книгу такого работника вносится соответствующая пометка, после чего он исключается из штата служащих.

Расторжение трудового контракта может основываться на дисциплинарных взысканиях, обусловленных недобросовестным исполнением сотрудником своих обязанностей. Ряд грубых нарушений может привести к немедленному расторжению трудового контракта. Например, к таким нарушениям относят прогулы без уважительных причин, появление на работе в пьяном виде, нарушение норм профессиональной деятельности (в том числе угрозу безопасности других работников), разглашение должностной информации, хищение имущества организации и так далее.

К уважительным основаниям относится также расторжение контракта по причине судимости (так называемое увольнение по статье, например, за хищение или нанесение вреда здоровью граждан).

Также сотрудник может лишиться доверия руководства. Такое наблюдается, если служащему поручено хранение неких материальных ценностей или денежных средств. На доверие работодателя могут повлиять, в том числе, и ложные данные (например, подача поддельной документации, скрытие доходов и так далее).

Сокращение или ликвидация — ещё одна весомая причина для ухода с государственной службы в конкретной организации. В обоих случаях работнику предлагается свободное рабочее место. Либо осуществляется его направление на курсы с целью повышения квалификации. Только после отказа, полученного от сотрудника, руководитель имеет право расторгнуть с ним трудовой контракт.

Основанием может являться достижение определённого возраста (допустимый максимум составляет шестьдесят лет), не прохождение испытания (оно может занимать период от трёх месяцев до года), окончание срока действия контракта.

Порядок документального оформления

Процесс расторжения трудового контракта инициируется по двум схемам:

Сотрудник получает приказ, изданный руководителем. Чаще такое наблюдается при сокращении рабочего штата, ликвидации конкретной организации или дисциплинарных проступках, допущенных работником.
Сотрудник самостоятельно обращается в кадровый отдел, пишет соответствующее заявление и предъявляет требующийся в данном случае пакет документов.

Заявление составляется по общепринятой форме. Специального бланка заполнять не нужно. Служащий просит расторгнуть трудовой контракт и указывает в документе основания для этого. Например, если идёт речь о заболевании, необходимо сослаться на медицинское заключение.

Приказ руководство оформляет по унифицированной форме (бланк Т-8). Указываются причины расторжения контракта и документальные основания.

Сотрудник обязательно прочитывает готовый документ и ставит на нём свою подпись.

После чего в личную карту и трудовую книгу вносятся соответствующие пометки. Вносится причина и отсылка на законодательные нормы, а также локальные документы (приказы, акты).

Сдельная заработная плата это лучший выбор!

Вы заболели во время прохождения испытательного срока? Это не проблема! Узнайте подробно о том, как защитить свои права, прочитав эту статью.

Всю информацию об оплате больничного на выходных можно узнать, пройдя по ссылке.

На руки бывший сотрудник государственной организации получает:

оклад за последний рабочий месяц;
компенсационные начисления за ещё неиспользованный отпускной период;
если производится ликвидация (данная организация закрывается), дополнительно начисляется пособие в размере четырёхмесячного оклада;
начисляется пособие на период поиска нового рабочего места (от двух до трёх месяцев, а на Крайнем Севере оплачивается период до шести месяцев).

Я юрист по трудовому праву, и в этой статье вы узнаете, какие бывают основания для увольнения с государственной гражданской службы, порядок действий при расторжении контракта, последствия, особенности увольнения по собственному желанию и что делать госслужащему, которого уволили незаконно.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

В статье расскажем:

Основания для увольнения с госслужбы
Особенности увольнения в отдельных случаях
Как госслужащему уволиться по собственному желанию: пошаговая инструкция
Последствия увольнения с госслужбы
Что делать, если уволили с госслужбы незаконно
Оспаривание увольнения с государственной службы: судебная практика
Ответы юриста на частные вопросы
Заключение эксперта

Основания для увольнения с госслужбы

Перечень оснований содержится в ст. 33 ФЗ №79-ФЗ. Если для увольнения с госслужбы по собственному желанию достаточно инициативы самого служащего, а по соглашению – взаимной договоренности сторон, то с расторжением контракта по инициативе представителя нанимателя не все так просто.

Дело в том, что увольнение считается одним из дисциплинарных взысканий, которое может применяться за определенные проступки сотрудника (ст. 57 ФЗ №79-ФЗ). Вместо этого представитель нанимателя может ограничиться замечанием, выговором или предупреждением о неполном должностном соответствии – все зависит от конкретной ситуации.

Примечание: представителями нанимателей обычно выступают главы администраций. Например, если госслужащий работает в администрации области, его может уволить губернатор.

Рассмотрим детально все особенности расторжения контракта с государственным служащим в зависимости от основания.

По соглашению сторон

На основании ст. 34 ФЗ №79, вы можете расторгнуть контракт по соглашению. В документе можно сразу указать дату расторжения контракта, основные и дополнительные выплаты.

К дополнительным выплатам относятся (ст. 50 ФЗ №79):

ежемесячная надбавка к должностному окладу с учетом выслуги;
надбавка за особые условия работы – до 200% оклада;
материальная помощь;
единовременная выплата за отпуск;
ежемесячное денежное поощрение.

Госслужащему выплачивается только то, что предусмотрено законом. Дополнительные выплаты в виде «отступных», как при увольнении из коммерческой организации, ему не полагаются.

По окончании срока контракта

Если заканчивается срок контракта, он расторгается, а госслужащего об этом нужно предупредить минимум за семь дней до увольнения. Но его можно и продлить, уволив и снова приняв сотрудника на работу, либо заключив дополнительное соглашение о продлении.

По инициативе представителя нанимателя

Вы можете расторгнуть контракт с госслужащим по собственной инициативе, если есть одно из нескольких оснований:

Неудовлетворительный результат испытания (ч.7 ст. 29 ФЗ №79-ФЗ). Сотруднику направляется уведомление минимум за три дня с указанием причин. Понадобится заключение его непосредственного руководителя.
Несоответствие занимаемой должности. Это подтверждается заключением аттестационной комиссии.
По состоянию здоровья, если нет других должностей для перевода, или госслужащий от них отказался.
Вследствие недостаточной квалификации. Подтверждается результатами аттестации, она проводится раз в три года.
По утрате доверия, если сотрудник не соблюдает запреты и ограничения, участвует в конфликте интересов.
За систематическое неисполнение должностных обязанностей, если есть непогашенное дисциплинарное взыскание.
За однократное грубое нарушение: прогул, появление на рабочем месте в состоянии опьянения, разглашение охраняемой законом тайны, хищение по месту службы, нарушение требований охраны труда; совершение виновных действий служащим, работающим с денежными или иными ценностями, если это повлекло утрату доверия.
За принятие руководителем необоснованного решения, если вследствие этого причинен имущественный ущерб учреждению.
Однократное грубое нарушение должностных обязанностей, если это принесло ущерб.
Предоставление подложных сведений при заключении контракта.
Прекращение допуска к гостайне, если он требуется.
Отсутствие на рабочем месте по причине болезни более четырех месяцев, если законодательством не предусмотрен иной срок.
Сокращение штата или упразднение госоргана.

Увольнение по несоответствию должности или состоянию здоровья возможно, если нет других вакансий, которые могли бы подойти служащему, или он от них отказался. Отказ оформляется в письменном виде. Также важно учитывать порядок действий, чтобы уволить законно.

Если госслужащий совершил виновный проступок, просто так уволить нельзя. Необходимо определить обстоятельства и причину проступка. Для этого создается специальная комиссия, которая будет заниматься служебным расследованием, а с самого сотрудника запрашивается объяснительная записка. Ее он должен представить в течение двух рабочих дней.

Контракт расторгается, когда будет готов полный комплект документов:

объяснительная;
докладные или служебные записк;
доклад комиссии по результатам расследования;
акт по факту нарушения.

Последний составляется еще до формирования комиссии – сразу после того, как нарушение будет обнаружено.

Сроки

Согласно ст. 58 ФЗ №79-ФЗ, увольнение с госслужбы в качестве дисциплинарного взыскания возможно в течение одного месяца с момента обнаружения проступка, но не позднее шести месяцев со дня его совершения. В этот период не входят отпуска, время болезни сотрудника.

Кого нельзя уволить

В ФЗ №79-ФЗ нет положений, запрещающих увольнять беременных женщин или одиноких родителей с детьми, как в ТК РФ. Многие забывают, что в части, не урегулированной ФЗ №79-ФЗ, нужно ориентироваться на нормы трудового законодательства. Об этом говорится в Постановлении Конституционного суда РФ от 6 декабря 2012 г. N 31-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 части 1 статьи 33 и подпункта «а» пункта 3 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Л. Пугиевой»:

Женщина была уволена с госслужбы за прогул, будучи беременной. Она обратилась в суд, чтобы оспорить расторжение контракта, но суды и первой, и второй инстанции сочли действия представителя нанимателя законными. Тогда она подала жалобу в КС РФ, пояснив, что закон о государственной гражданской службе не защищает беременных от увольнения в случае прогула, нормы ТК РФ не применяются, а значит, что такое толкование нарушает ее право на защиту семьи и материнства.

КС РФ согласился с ней, пояснив в постановлении, что подобное регулирование противоречит принципам справедливости и равенства. Дело направлено на повторное рассмотрение.

Сейчас ФЗ №79-ФЗ прежнему не запрещает увольнение беременных женщин. Но я рекомендую все же ориентироваться на ст. 261 ТК РФ, согласно которой беременную можно уволить только при ликвидации учреждения. В противном случае у нее будут все шансы оспорить прекращение контракта через суд. Женщин с детьми до трех лет, единственных кормильцев или одиноких родителей можно увольнять только за грубые нарушения.

Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)

Перевод в другой госорган

Если вы состоите на государственной службе и вам предложили работу в другом органе, вы можете уволиться со старого места по п. 5 ч. 1 ст. 33 ФЗ №79-ФЗ. Также увольнение в порядке перевода оформляется, если учреждение реорганизуется или ликвидируется, и вам предложили другие вакансии.

Если вы переводитесь по собственной инициативе, сначала нужно договориться с новым работодателем, чтобы он оформил гарантийное письмо о намерении принять вас на конкретную должность. После этого вам вместе с письмом необходимо обратиться в отдел кадров и написать заявление.

Если вас переводят в иную организацию в результате реорганизации, гарантийное письмо не требуется. Достаточно дать письменное согласие на перевод.

В связи с выходом на пенсию

При достижении пенсионного возраста вы можете уволиться по собственному желанию в связи с выходом на пенсию без отработки:

Обратитесь за назначением пенсии в ПФР или МФЦ по месту жительства. Можно подать документы и через Госуслуги, если есть подтвержденный профиль.
Подайте заявление о прекращении контракта в отдел кадров.
Распишитесь в приказе об увольнении.
Заберите документы и выплаты.

Пенсионная реформа коснулась и госслужащих – возраст выхода на пенсию будет постепенно повышаться. В 2021 году это возможно для мужчин от 61,5 и женщин 56,5 лет со стажем от 12 лет, в 2022 году – 62 и 57 лет при стаже от 13 лет соответственно, в 2023 году – 63 года и 58 лет со стажем от 15 лет. Но это не касается силовиков и прокуратуры – им льготную выслугу оставили.

Вам должны выплатить денежное содержание за отработанное время, компенсацию за неиспользованные дни отпуска. Некоторым госслужащим полагается единовременное пособие за выслугу лет. Например, служащие аппаратов судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, судебного департамента при Верховном суде РФ могут получить пособие в размере, который зависит от стажа:

15-20 лет: 4 оклада денежного содержания;
от 20 лет – 5 окладов.

Решение о выплате такого пособия оформляется приказом соответствующего суда (Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10. 2014 N 283).

Отказ от другой предложенной должности

Если по инициативе представителя нанимателя существенно меняются условия контракта, госорган переводят в другую местность или вам противопоказана работа на вашей должности по состоянию здоровья, вам должны предложить другое место. Вы вправе от него отказаться, составив письменное заявление.

В этом случае увольнение оформляется по п. 7-9 ч. 1 ст. 33 ФЗ №79-ФЗ.

Выход из гражданства РФ

Вас уволят вне зависимости от вашего желания, если вы получите гражданство другого государства и лишитесь российского паспорта – достаточно решения представителя нанимателя (ст. 41 ФЗ №79-ФЗ). Контракт расторгается от даты приобретения нового гражданства.

Заключение контракта с нарушением законов

Если при подписании контракта нарушены правила его заключения и дальнейшая работа невозможна, вас уволят. Например, если вы изначально представили подложные документы, до трудоустройства были лишены права занимать государственные должности по приговору суда, не должны были трудоустраиваться по состоянию здоровья, не имеете нужного образования или квалификации (ст. 40 ФЗ №79).

Нарушение правил заключения контракта может быть допущено и нанимателем. Например, если содержание документа не соответствует требованиям, либо если он изначально ввел вас в заблуждение касаемо должностных обязанностей или оклада. В такой ситуации контракт расторгается, а представитель нанимателя выплачивает вам месячное содержание.

Несоблюдение ограничений и обязательств

Представитель нанимателя может расторгнуть с вами контракт, если вы не соблюдаете ограничения и ограничения (ст. 16 и ст. 20 ФЗ №79), а именно:

Признаны недееспособным или ограниченно дееспособным. Понадобится решение суда.
Приговорены за преступление к наказанию, исключающему дальнейшую службу: лишение свободы, запрет на замещение госдолжностей. Работодатель оформляет приказ об увольнении на основании приговора суда.
Отказались от оформления допуска к сведениям, представляющим гостайну, в то время как такой допуск требуется.
Состоите в близком родстве с госслужащим, если это связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью между вами по службе.
Получили гражданство другого государства или вышли из российского гражданства.
Не предоставили своевременно сведения о доходах и имуществе (своем и остальных членов семьи), либо представили искаженные данные, не соответствующие действительности.

Несоблюдение запретов и ограничений в большинстве случаев устанавливает комиссия по результатам проверки.

Вы вправе уволиться по собственному желанию, подав в отдел кадров заявление минимум за две недели до даты расторжения контракта (ст. 36 ФЗ №79). Но нужно учитывать некоторые особенности, которые могут быть характерны как для увольнения по вашей инициативе, так и в других ситуациях.

Особенности увольнения в отдельных случаях

Какие моменты вам нужно иметь в виду при увольнении с госслужбы:

Вы вправе уволиться без отработки, если уходите в связи с выходом на пенсию, по состоянию здоровья, по причине переезда или по другим обстоятельствам, при которых дальнейшее продолжение работы невозможно.
Работодатель не может уволить вас по своей инициативе, если вы находитесь в отпуске или на больничном. Он должен дождаться, когда вы выйдете на работу, и только потом расторгать контракт.
Если вы на испытательном сроке и руководитель понял, что вы не подходите для работы, контракт расторгается. Но вас должны уведомить об этом минимум за три дня в письменном виде, указав в уведомлении конкретные причины.

Отдельная тема – увольнение со срочного контракта. Он может быть расторгнут как по вашему желанию, соглашению сторон или инициативе представителя нанимателя, так и в других ситуациях.

При срочном контракте

По общему правилу срочный контракт расторгается автоматически в связи с окончанием срока его действия, но об этом вас должны предупредить минимум за неделю (ст. 35 ФЗ №79). Если контракт изначально был заключен для выполнения определенной работы, он прекращается в дату завершения этого задания.

Обратите внимание! Если вас взяли на время отсутствия другого сотрудника, и он вышел на работу, представитель нанимателя вас уволит. Но перед этим вам предложат другие должности, соответствующие образованию и навыкам. Если контракт о замещении должности в порядке ротации прекращается в связи с вашим отказом от другой должности, выплатят компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания. Главное условие – ваш отказ в связи с заболеванием, необходимостью постоянного ухода за близким родственником (ч. 8 ст. 1 ФЗ №79).

Как происходит увольнение с госслужбы?

В случаях когда служебный контракт расторгается по причине утраты госслужащим трудоспособности (на основании акта МСЭ), то в день увольнения работнику выплачивается: зарплата, компенсация неиспользованного отпуска, выходное пособие в размере 2-недельного заработка

Нужно ли уведомлять об увольнении госслужащего?

(Издательство “Главная книга”, 2022)Об увольнении бывшего госслужащего уведомлять не надо. (КонсультантПлюс, 2022)Рассчитаться с госслужащим нужно в последний день службы. Исключения составляют случаи, когда госслужащий фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность)

Как происходит процесс увольнения?

Порядок увольнения по собственному желанию Работник пишет заявление на увольнение. Работник отрабатывает положенное время. Работодатель издает приказ об увольнении. Работодатель производит окончательный расчет с работником, выдает ему необходимые при увольнении документы