госслужба в республике мордовия

Отличия государственной и муниципальной службы

Главной отличительной особенностью государственной и муниципальной службы является осуществление государственной службы на федеральном и региональном уровнях управления, а муниципальной службы – на местном уровне управления. Конституция Российской Федерации признает независимость государственной и муниципальной власти друг от друга.

Утверждение этого принципа обеспечивает отсутствие подчиненности между муниципальными и государственными служащими.

Основные различия государственной и муниципальной службы состоят в юридическом разграничении уровней функционирования органов государственного и муниципального управления.

В системе муниципальной службы присвоение классных чинов осуществляется преимущественно без проведения квалификационных экзаменов, что в определенной мере является нормой для муниципальной службы. При этом государственные служащие могут получить классный чин только по результатам квалификационного экзамена.

Также к числу отличий государственной и муниципальной службы можно отнести вопрос финансирования трудовой деятельности государственных и муниципальных служащих. Государственные служащие федерального и регионального уровня получают денежное содержание соответственно из федерального и региональных бюджетов. В то время как муниципальные служащие получают денежное содержание из муниципальных бюджетов.

Властные полномочия государственных служащих федерального уровня распространяется на всю территорию Российской Федерации, регионального уровня – на территорию отдельного региона Российской Федерации. В то время как муниципальные служащие осуществляют реализацию своих полномочий на локальном местном уровне.

Сравнение

В случае с государственной службой занимать должности не могут те лица, которые получили свои должности по итогам выборов (любые уровни). В системе государственной службы имеются 4 типа должностей, которые принято считать главными. К ним относятся руководители, помощники, специалисты и обеспечивающие специалисты. При этом они тоже дополнительно классифицируются на особые группы. В них включаются: высшая, главная, ведущая. В случае необходимости начинают действовать дополнительные группы – старшая и младшая.

Если определенное лицо работает на государственной службе, то оно имеет возможность получить чин. Для этого также потребуется соответствовать требованиям и критериям, а также успешно сдать экзаменационное испытание, которое и покажет, соответствуют ли знания и опыт претендента той должности (чину), которую он собирается получить.

Главное отличие муниципальной службы от государственной — первая является трудовой деятельностью лиц, вторая действует на уровне региональных или федеральных структур. Муниципальные служащие не должны отчитываться перед государственными, но у рассматриваемых видов службы присутствуют общие черты: повышенные требования к навыкам и опыту. Высокий стаж работы, принципы оплаты труда, социальные гарантии.

Государственный и муниципальный служащий

Вы будете перенаправлены на Автор24

Государственный или муниципальный служащий – это лицо, привлеченное в соответствии с законодательными и нормативными требованиями к замещению должности государственной или муниципальной службы по результатам конкурсного отбора, которым установлено соответствие такого лица требованиям к профессиональной квалификации и деловым качествам, и осуществляющее в соответствии со служебными обязанностями в рамках компетенции должностного лица государственного либо муниципального управления полномочия в соответствующей сфере управления.

Повышение зарплат госслужащим

Сравнительно недавно активно обсуждался вопрос об увеличении денежного довольствия должностных лиц госорганов. Однако, по всей видимости, изменения размера содержания будут нескоро.

В течение нескольких последних лет повышения зарплаты госслужащим не производилось. Наоборот, указом Президента величина довольствия уменьшалась.

Кто нужен госорганам

Государство остро нуждается в молодых кадрах: в федеральных ведомствах, министерствах и мэриях крупных городов запускаются инновационные программы, проекты по автоматизации, для этого нужны инженеры, аналитики и математики, рассказывает руководитель отдела подбора персонала в IT, Telecom, Internet кадровой компании Antal Russia Надежда Стяжкина.

Правительство Москвы заинтересовано в свежих и нестандартных идеях, креативных мыслях, оперативной работе, поэтому ориентировано на молодежь, уверяет начальник управления госслужбы и кадров правительства Павел Малыхин. По его словам, городу постоянно требуются экономисты, юристы, журналисты и IT-специалисты. Последние годы Федеральная таможенная служба (ФТС) также активно набирает IT-специалистов, говорит представитель службы. Это связано с реформой системы таможенных органов – в стране создаются электронные таможни и центры электронного декларирования, поясняет он. Счетная палата ежегодно принимает по 100 новых сотрудников – в основном инспекторов, но появляются также вакансии в сфере информационных технологий, финансов и бухгалтерского учета, говорит представитель ведомства. Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы (ФАС) постоянно нанимает юристов, экономистов и маркетологов – примерно по 200 человек в год, по словам представителя. На службу в ФНС и территориальные налоговые органы было принято 25 500 сотрудников, по словам представителя. Как правило, в ФНС набирают специалистов с экономическим и юридическим образованием.

Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления составляют:

Обязательным является наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).

Представительный орган муниципального района

Состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.

Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица. В его исключительной компетенции находятся

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования. Избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя.

Уставом сельского поселения может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Местная администрация

Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Глава местной администрации

Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.

Помимо главы муниципального образования, представительного и исполнительно-распорядительного органов местного самоуправления, устав муниципального образования может предусматривать возможность создания контрольного органа муниципального образования, а также иных органов местного самоуправления.

Выбери — как получать новые вакансии по запросу «государственное учреждение»

Мы отправили на твою почту ссылку для активации

Письмо активации не пришло — проверь «Спам». Пожалуйста, добавь наш Email-адрес в список контактов, чтобы мы больше не терялись

бюджетное учреждение
государственная работа
бухгалтер бюджетного учреждения
государственная организация
госучреждение
медицинское учреждение
главный бухгалтер бюджетного учреждения
специалист

Вопросы и ответы

✉️ Как связаться с работодателем по вакансии государственное учреждение?

Открой вакансию и нажми на кнопку «Откликнуться» под заголовком выбранной вакансии — заполни форму быстрого отклика или выбери резюме из списка и отправь работодателю. Чтобы откликнуться с резюме — его сначала нужно создать на нашем сайте и выбрать режим видимости «Доступно всем» или «Доступно только зарегистрированным работодателям».

📞 Не могу найти контакты работодателя — где искать?

Чтобы увидеть контакты работодателя — нажми кнопку «Показать телефон» под заголовком вакансии. Пожалуйста, обрати внимание на источник вакансии. Если хочешь оставить отклик на объявление нашего партнёра (например, hh. ru), сначала зарегистрируйся на сайте источника.

✍ Как разместить вакансию?

Чтобы разместить новую вакансию в государственном учреждении — нажми кнопку «Разместить вакансию» на главной странице
или перейди по ссылке. Это абсолютно бесплатно.

💼 Как создать резюме в Саранске?

Чтобы создать резюме для поиска работы — нажми кнопку «Создать резюме» на главной странице или перейди по
ссылке.

Определение понятий

Муниципальная служба – организация, которая представляет собой трудовую деятельность граждан в местных органах власти. В них, в свою очередь, принято включать администрации и советы от городских, до сельских и поселковых. Муниципальная власть отделена от государственной (в соответствие с действующим законодательством). Если рассматривать вопрос в этом свете, то становится понятно, почему действуют разграничения по разным видам служб в населенных пунктах. Существуют ограничения, по которым муниципальными служащими не могут стать некоторые лица. К ним относятся те, кто получил занимаемую на данный момент должность в порядке избрания. Должности в рамках муниципальной службы классифицируются. Они могут быть высшими, главными, ведущими, а также старшими и младшими. Имеются определенные их перечни, в них указаны закрепляющие в правовых актах, принимаемых органами власти в субъектах страны сведения.

Присвоение чинов зависит от уровня занимаемой должности. Дополнительно учитывается стаж работы определенного сотрудника в местном властном органе. На перспективы получения чинов может оказать влияние уровень профессиональной подготовки, а также опыт и знания в определенной теме.

Квалификационный экзамен на муниципальной службе — основное условие получение чина. Необходимость проведения подобного испытания, а также факт того, что оно состоялось, фиксируется в локальных нормативных актах конкретного органа власти.

Государственная служба – здесь принято понимать определенную трудовую деятельность граждан на различных должностях, связанных с органами власти. В 90% случаев представлены должности исполнительной властью – различные министерства и подчиненные им менее крупные ведомства. Функции могут производиться на двух уровнях – федерального и регионального масштабов.

Что не нравится молодым

Тюменка Наталья Потанина три года назад осталась без работы – закрылась компания, где она трудилась. Знакомый из управления Федеральной налоговой службы (ФНС) по Тюменской области посоветовал ей устроиться специалистом в отдел по работе с налогоплательщиками. Потанина обрадовалась – мол, с госслужбы точно не уволят и будут платить зарплату вовремя. Но работа оказалась утомительной и скучной. Потанина трудилась по 10–12 часов в сутки и по выходным. Девушку часто просили выполнять работу, которая не входила в ее обязанности: например, рисовать поздравительные открытки для московского руководства ФНС. А в конце месяца Потанина получила зарплату в 20 000 руб. и уволилась.

Каждый второй молодой соискатель (54%) уверен, что в госорганах много бюрократии, низкие зарплаты и высокий уровень стресса (42%), по данным опроса HeadHunter. Между чиновниками низшего звена и руководителями высокого ранга большой разрыв в зарплатах, рассказывает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Например, в Минкомсвязи специалисты получают около 40 000 руб. в месяц, а руководители подразделений – до 150 000 руб. , говорит представитель министерства.

Государство – неповоротливая машина, ему трудно меняться под потребности современного поколения, считает гендиректор компании Changellenge Андрей Алясов. Молодежь хочет выполнять интересные задачи и делать что-то полезное для общества, но вместо этого на госслужбе ей приходится большую часть времени перекладывать бумажки, продолжает он. Госслужба накладывает и определенные ограничения. Чиновникам нужно отчитываться о доходах, предоставлять сведения об имуществе и банковских счетах, получать разрешение на выезд за границу, а в отдельных случаях и на перемещение по стране – современное поколение к этому не готово, отмечает представитель Счетной палаты. В некоторых ведомствах не всегда доступен даже интернет, знает директор группы по управлению персоналом и организационным изменениям «Делойт СНГ» Вера Витальева.

На имидж госслужбы повлияли и многочисленные коррупционные скандалы, аресты чиновников высокого ранга, отмечает Сафонов. По данным опроса HeadHunter, в 2016 г. 46% респондентов говорили, что работать на госслужбе престижно и статусно, а в 2019 г. так ответили только 30%. Три года назад 71% респондентов называли стабильность и постоянство основными плюсами работы в госорганах, а в 2019 г. – уже 54% опрошенных.

Помощник юриста

Зарплата:от 25000 руб. Компания:Консалтинговое агентство ГарантГород:Саранск

поручений руководителя Ведение
претензионной и исковой работы
Сопровождение процедур банкротства
Подготовка всех видов юридических
документов Представительство интересов в
Арбитражных судах всех инстанций
Представительство интересов в судах
общей юрисдикции всех инстанций
Представительство интересов в
структурных подразделениях
антимонопольной

Факты о государственной службе

Под госслужбой принято понимать трудовую деятельность граждан в различных органах государственной власти — главным образом представляющих исполнительную ветвь. То есть (если говорить о российской модели госслужбы) это будут министерства и подчиненные им ведомства.

Государственная власть в РФ функционирует на 2 уровнях — федеральном и региональном. При этом учреждения субъектов РФ находятся в прямом подчинении у структур в Москве и подотчетны им. В свою очередь, государственная служба также фактически представлена двумя уровнями — федеральным и региональным.

Стоит отметить, что госслужащими не являются лица, получающие свою должность в системе власти по итогам выборов или в силу значительного влияния их результатов. В частности, это Президент РФ, Председатель Правительства, министры, депутаты Госдумы. Не рассматриваются в качестве госслужащих судьи (в то время как рядовые работники аппаратов судебных органов вполне могут находиться на государственной службе).

В российской системе госслужбы предусмотрено 4 основных типа должностей: руководители, помощники, специалисты, а также обеспечивающие специалисты. При этом они тоже дополнительно классифицируются на группы: высшую, главную, ведущую, иногда — старшую и младшую.

Отличительный признак госслужбы — возможность лица, занимающего должность в том или ином органе власти, получить классный чин. Он присваивается человеку при удачной сдаче квалификационного экзамена или же в соответствии с нормами присвоения классных чинов для некоторых высших должностей (в частности, руководителей, в некоторых случаях — помощников).

Специалист группы кадрового администрирования

Зарплата:от 21500 руб. Компания:Почта РоссииГород:Саранск

о приеме на работу граждан, замещавших
должности

, а также
уведомление МВД (ФМС) о
заключении/расторжении трудовых
договоров с иностранными гражданами или
лицами без гражданства, в установленные
законодательством сроки; · подготовку
соответствующих документов для
оформления/замены страховых свидетельств

Проверка уровня знаний и квалификации

Она осуществляется в ходе аттестации государственных гражданских служащих. Процедура проводится в порядке, закрепленном ФЗ № 79, и в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента № 110.

Аттестация государственных гражданских служащих способствует совершенствованию деятельности, связанной с отбором, подбором, расстановкой кадров и повышением квалификации сотрудников. Выступая в качестве правового института, она включает в себя совокупность норм, регламентирующих отношения, складывающиеся в ходе ее организации, оценку исполнения госслужащими задач, возложенных на них, характеристику перспектив использования кадров в будущем.

Участие в аттестации – не только право гражданского служащего, но и важнейшая его обязанность. Эту процедуру необходимо рассматривать как средство карьерного роста, изменения условий контракта между служащим и госорганом.

Особенности увольнения в отдельных случаях

Какие моменты вам нужно иметь в виду при увольнении с госслужбы:

Вы вправе уволиться без отработки, если уходите в связи с выходом на пенсию, по состоянию здоровья, по причине переезда или по другим обстоятельствам, при которых дальнейшее продолжение работы невозможно.
Работодатель не может уволить вас по своей инициативе, если вы находитесь в отпуске или на больничном. Он должен дождаться, когда вы выйдете на работу, и только потом расторгать контракт.
Если вы на испытательном сроке и руководитель понял, что вы не подходите для работы, контракт расторгается. Но вас должны уведомить об этом минимум за три дня в письменном виде, указав в уведомлении конкретные причины.

Отдельная тема – увольнение со срочного контракта. Он может быть расторгнут как по вашему желанию, соглашению сторон или инициативе представителя нанимателя, так и в других ситуациях.

При срочном контракте

По общему правилу срочный контракт расторгается автоматически в связи с окончанием срока его действия, но об этом вас должны предупредить минимум за неделю (ст. 35 ФЗ №79). Если контракт изначально был заключен для выполнения определенной работы, он прекращается в дату завершения этого задания.

Обратите внимание! Если вас взяли на время отсутствия другого сотрудника, и он вышел на работу, представитель нанимателя вас уволит. Но перед этим вам предложат другие должности, соответствующие образованию и навыкам. Если контракт о замещении должности в порядке ротации прекращается в связи с вашим отказом от другой должности, выплатят компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания. Главное условие – ваш отказ в связи с заболеванием, необходимостью постоянного ухода за близким родственником (ч. 8 ст. 1 ФЗ №79).

Зарплата:21500 руб. Компания:Почта РоссииГород:Саранск

, а также
уведомление МВД (ФМС) о
заключении/расторжении трудовых
договоров с иностранными гражданами или
лицами без гражданства, в установленные
законодательством сроки; подготовку
соответствующих документов для
оформления/замены страховых свидетельств

Оспаривание увольнения с государственной службы

Рассмотрим несколько примеров судебных дел, где истцами выступают уволенные госслужащие:

Истец работал в должности замначальника управления жилищного надзора области. Его уволили по инициативе представителя нанимателя, когда он был в отпуске. В суде мужчина хотел отменить все приказы и восстановиться на работе. Решением № 2-4788/2019 2-4788/2019~М-4476/2019 М-4476/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-4788/2019 в удовлетворении требований отказано: суд не нашел ничего противоправного в действиях ответчика.
Истец проходил федеральную государственную службу в должности помощника прокурора. Он подал рапорт об увольнении, а потом решил его отозвать до окончания срока предупреждения, однако работодатель это проигнорировал. Через суд истец хотел отменить приказ и запись в трудовой книжке, изменить формулировку, взыскать несколько видов компенсаций. Решением № 2-8094/2015 2-8094/2015~М-6977/2015 М-6977/2015 от 25 июня 2015 г. по делу № 2-8094/2015 в удовлетворении требований отказано, суд счел действия работодателя законными.
Истец работал в государственной противопожарной службе, был уволен по состоянию здоровья с категорией «Д». Он с категорией не согласился, пояснив, что медосвидетельствование проводилось с нарушением законодательства. Просил суд восстановить его на службе, признать заключение и увольнение незаконными. Решением № 2-2507/2017 2-2507/2017~М-1542/2017 М-1542/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-2507/2017 исковые требования оставлены без удовлетворения, поскольку истец пропустил срок обращения в суд, а уважительные причины пропуска не установлены.

Как госслужащему уволиться по собственному желанию

Что нужно вам для расторжения контракта по собственному желанию:

Составить и подать заявление.
Заполнить обходной лист.
Расписаться в приказе.
Получить документы и выплаты.

Рассмотрим каждый шаг детально.

Подаем заявление

Как я говорила ранее, заявление подается минимум за две недели до увольнения, если нет оснований для расторжения контракта без отработки. Предупредительный срок можно не соблюдать и в случае, если работодатель не против.

Что указывается в заявлении:

Ф.И.О., должность руководителя;
название учреждения;
Ф.И.О., должность увольняющегося;
формулировка «прошу Вас освободить меня от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволить по собственной инициативе 00.00.0000 года»;
дата составления, подпись.

Заполняем обходной лист

Когда вы придете в отдел кадров с заявлением, вам выдадут обходной лист. Вам необходимо сдать все имущество, принадлежащее учреждению, и подписать «бегунок» у начальников всех отделов, данные которых есть в документе. Также в обходном указываются все дела, которые нужно передать.

Унифицированной формы обходного листа нет. В каждом учреждении есть свои образцы.

Образец обходного листа

Расписываемся в приказе

За несколько дней до прекращения контракта кадровик составит приказ и отдаст его руководителю на подпись. Вам тоже нужно расписаться в приказе. При отказе от подписания на нем делается соответствующая пометка.

Какие сведения указываются в приказе:

название учреждения;
Ф.И.О., должность руководителя;
Ф.И.О., должность увольняющегося;
дата, номер расторгаемого контракта;
дата увольнения;
формулировка «уволен с гражданской службы по инициативе гражданского служащего, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального Закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в качестве основания;
документ-основание – заявление;
подписи обеих сторон.

Получаем документы

В последний рабочий день вам должны выдать бумажную трудовую книжку, справку о среднем заработке за два года, документы о страховых отчислениях, об образовании.

Если бумажная трудовая не ведется, вместо нее выдается СТД-Р. Сведения о вашем увольнении передадут в ПФР не позднее 15 числа месяца, следующего за датой расторжения контракта.

Получаем выплаты

Вам должны перечислить в день увольнения компенсацию за отпуск, денежное содержание за исполнение обязанностей. Также перечисляются пособия и иные выплаты в рамках госгарантий.

Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы

Доходы

Ожидание: в госучреждения устраиваются ради стабильной зарплаты.

Реальность: с 1994 года работаю в государственном бюджетном учреждении ветеринарии. Провожу ветеринарную экспертизу мяса, оформляю документы, удостоверяющие безопасность продукции. Работаю с 06:00 до 18:00. Авралы сейчас бывают редко, за работу в выходные и праздники не доплачивают.

Раньше по молодости гордилась, что работаю на государство. Сейчас нет — стыдно. Мой оклад — ПЯТЬ ТЫСЯЧ ВОСЕМЬСОТ РУБЛЕЙ. Своего жилья нет, и будет ли пенсия с моим заработком — неизвестно.

Ожидание: и все-таки чиновники хорошо зарабатывают.

Ожидание: зато у госслужащих белая зарплата.

Департамент страдает от нехватки кадров, и зарплаты не компенсируют объем работы, нервов и ответственности. При этом каждое твое действие моментально обрастает бумажками — надо оформить кучу заявок онлайн, а потом их еще распечатать и подписать. Хотя я понимаю важность своей ежедневной работы: учителя вовремя получают зарплату, функционируют колледжи и школы, потому что мы сделали все вовремя и деньги нигде не застряли в пути.

Ожидание: еще они получают хорошие отпускные.

Моей зарплаты хватает только на оплату коммуналки, сада и школы. Одеваюсь за счет родителей, кормит муж. Ни о каких кафешках и отдыхе у моря даже речи не идет.

Ожидание: пенсия у чиновников тоже неплохая.

Реальность: могу сказать, что 90% работы регионального правительства — функционирование самого госаппарата. Нынешние госслужащие, как и во времена Пушкина, просто протирают штаны — только теперь не скрипя гусиным пером, а стуча по клавиатуре компьютера. Министры могут заседать до полуночи, местная администрация должна исправно слать бумажки в Москву.

А простой чиновный люд ради этого зашивается.

Приходить на работу в субботу — правило, а не исключение. Поток бумаг нескончаем, и потому рабочий график у нас обычно ненормированный, что сильно угнетает свободолюбивую натуру.

Хотя однажды в нашем ведомстве было очередное совещание, которое на реальной жизни никак не отражается, я был ответственным за явку СМИ — в первую очередь местного телевидения. Но в этот день было другое мероприятие с участием губернатора, и телевизионщики ушли туда. После совещания руководитель устроил истерику, мне снизили премию. А взнос по ипотеке никто не снижает.

Ожидание: и, конечно, все берут взятки.

Реальность: у госслужащих нет абсолютно никаких благ. Одни запреты: мы за свой счет ездим в райцентр, чтобы сдавать отчеты, заявления населения на матпомощь и пособия. Это новый глава еще не требует покупать канцтовары за свой счет — пока только грозится.

Все считают нас слугами — и люди, и главы, которые меняются каждые пять лет. Но далеко не все чиновники — коррупционеры и купаются в деньгах.

Значение государственной и муниципальной службы

Общие вопросы организации и функционирования государственной и муниципальной служб, статуса государственного и муниципального служащего, в том числе состав прав, ограничений и запретов, определяются общей природой институтов государственной и муниципальной службы. Государственная и муниципальная службы учреждаются и функционируют для реализации задач публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях. Персонал государственной и муниципальной службы наделяется должностными полномочиями, которые осуществляются в конкретной сфере публичного управления в рамках компетенции должностного лица или органа публичного управления, деятельность которых персонал обеспечивает.

Институты государственной и муниципальной службы имеют общую социальную природу, а деятельность персонала государственной и муниципальной службы характеризуется высокой социальной ответственностью, требует добросовестного отношения, соблюдения законодательства и понимания функций и задач публичного управления как инструментов обеспечения прав и свобод личности.

Для предотвращения злоупотреблений и ориентации служащих на эффективное исполнение своих обязанностей вопросы осуществления государственной и муниципальной службы подлежат регламентации на уровне федерального и регионального законодательства, а также в актах местного нормотворчества.

Поскольку система местного самоуправления не входит в систему государственного управления и функционирует как относительно самостоятельный институт публичного управления, наличествуют определенные различия между государственными и муниципальными служащими, которые получают закрепление в федеральном и региональном законодательстве и актах местного нормотворчества.