Госслужба Башкин провел «круглый стол» на эту
тему.
Заместитель
председателя Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству Александр Башкин
Башкин
Александр Давыдовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Астраханской области
провел
«круглый стол» на тему «Практика применения законодательства РФ в части
включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия».
«Круглый стол» на тему «Практика применения законодательства РФ в части включения сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия»
1 из 20
3 из 20
4 из 20
6 из 20
7 из 20
8 из 20
9 из 20
10 из 20
11 из 20
12 из 20
13 из 20
14 из 20
15 из 20
16 из 20
17 из 20
18 из 20
19 из 20
20 из 20
В заседании участвовали представители Верховного Суда РФ, Генеральной
прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти, научных и общественных
организаций, высших учебных заведений.
Александр Башкин указал, что, поступая на государственную службу, гражданин добровольно выбирает профессиональную
деятельность, предполагающую наличие определенных обязанностей и запретов. Они
связаны с реализацией особых публично-правовых полномочий органов
государственной власти и местного самоуправления. Наличие особого статуса лиц,
находящихся на государственной и муниципальной службе, предполагает безукоризненность их поведения.
Совершенно
логично законодателем предусмотрены строгие меры дисциплинарной ответственности
за коррупционные правонарушения. Увольнение в связи с утратой доверия можно
назвать самой суровой мерой дисциплинарной ответственности, отметил сенатор. Данная мера была введена в законодательство в 2011 г. в связи с необходимостью
повышения эффективности противодействия коррупции. Уволенный в связи с утратой
доверия гражданин не может более быть принят на гражданскую службу.
Александр Башкин
сообщил, что осенью этого года в закон о государственной гражданской службе
были внесены изменения, в соответствии с которыми увольнение в связи с утратой
доверия применяется не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения и не позднее трех
лет со дня его совершения.
По словам
парламентария, с момента введения санкции в виде увольнения в связи с утратой
доверия Минтрудом России осуществлялся анализ опыта привлечения к дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Основанием для применения взыскания является
совершение коррупционного дисциплинарного проступка. Одним из распространенных
поводов для увольнения является непринятие государственным или муниципальным
служащим мер по предотвращению конфликта интересов. Непредставление сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, либо
представление заведомо недостоверных или неполных сведений также является
причиной применения данного дисциплинарного взыскания. Ещё одним основанием для
увольнения является осуществление гражданским служащим предпринимательской
деятельности, а также участие гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией.
«Во исполнение поручения Президента РФ в прошлом году в законодательство были
внесены изменения, предусматривающие формирование реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия. В марте этого года было принято постановление
Правительства, которым определен порядок ведения данного реестра. Он
размещается в открытом доступе на Федеральном портале управленческих кадров. Когда к нему будут подключены все федеральные и региональные органы
исполнительной власти, такой механизм ведения реестра позволит на основе
унифицированных требований к объёму и содержанию сведений обеспечить единое
информационное пространство на территории всей страны в рассматриваемой сфере», — сказал сенатор.
При этом
государственные информационные системы в области гражданской службы субъектов
Федерации должны быть совместимы с федеральной государственной информационной
системой в области государственной службы, отметил он.
Информация об увольнении в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений
включается в реестр государственным органом, в котором гражданский служащий
проходил гражданскую службу или органом местного самоуправления, в котором
муниципальный служащий проходил муниципальную службу, а также органами и организациями прокуратуры, в которых работники проходили службу, либо
работодателем.
Александр Башкин
сообщил, что в настоящее время на Федеральном портале управленческих кадров
размещен список, который включает более 550 лиц, к которым применено взыскание
в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного
правонарушения.
«Необходимо
подчеркнуть, что информация о лицах, уволенных в связи с совершением
определенных коррупционных правонарушений, является публичной. При поступлении
такого лица на новое место работы это может быть установлено новым
работодателем и учтено при принятии кадрового решения», — сказал парламентарий.
«Таким
образом, наличие сведений о лицах, включенных в реестр, позволяет получать
достоверную информацию о соблюдении претендентами на должности государственной
и муниципальной службы требований законодательства о противодействии коррупции. Сегодня это очень важно», — заключил он.
Расселение из непригодного жилья
Пострадавшим участникам долевого строительства
Витрина закупок Администрации города Нефтеюганска
Госуслуги без очереди
Бюджет для граждан
Общественные обсуждения и опросы
Информация для инвесторов
Установленные формы заявлений
Прямая трансляция строительства фильтровальной станции
- Безопасность
- Правоохранительные органы и службы экстренного реагирования
- ОМВД России по городу Нефтеюганску
- Памятки для населения. Правовой “ликбез”
Правовой ликбез. Увольнение сотрудника по отрицательным мотивам.
Сотрудник ОВД имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт за один месяц до даты увольнения (ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 30. 2011 № 342-ФЗ “О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” далее – Закон № 342-ФЗ).
Часть 8 ст. 82 Закона № 342-ФЗ предусматривает, что при наличии одновременно нескольких оснований для прекращения или расторжения контракта, установленных ч. 1, п. 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12, 16 ч. 2 и п. 1, 3 ч. 3 данной статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника.
Московский городской суд в Апелляционном определении от 18. 2017 № 33-32826/2017 разъяснил, что ч. 8 ст. 82 Закона № 342-ФЗ не предоставляет сотруднику право выбора основания для увольнения при наличии оснований для увольнения за виновные действия, например в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (п. 9 ч. 3 ст. 82 данного Закона). В таком случае на руководителя Законом не возлагается обязанность рассматривать рапорт сотрудника об увольнении по собственной инициативе и удовлетворять его, в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выявленного по результатам служебной проверки, проведенной до истечения месячного срока предупреждения сотрудником об увольнении по собственной инициативе.
В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ при совершении таким сотрудником проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению со службы, а контракт с ним – расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку Закон их не предусматривает.
Суд в Апелляционном определении от 06. 2016 № 33-48788/2016 рассмотрел случай подачи сотрудником рапорта об увольнении по собственной инициативе после начала проведения служебной проверки.
Суд отметил, что подача рапорта не обязывала работодателя увольнять сотрудника по данному основанию с указанной им даты, поскольку по результатам служебной проверки работодатель имел намерение уволить его за совершение порочащего честь сотрудника органов внутренних дел проступка (п. 9 ч. 3 ст. 82 Закона № 342-ФЗ). Увольнение на основании этой нормы было произведено до истечения месячного срока со дня подачи сотрудником рапорта об увольнении по собственной инициативе, то есть требования Закона были соблюдены.
В Апелляционном определении от 28. 2018 № 33-52123/2018 суд рассмотрел ситуацию, когда сотрудник органов внутренних дел подал рапорт в УВД с просьбой уволить его со службы по собственной инициативе.
До истечения месячного срока предупреждения об увольнении ему было направлено письмо об отказе в увольнении со службы, в связи с отстранением от выполнения служебных обязанностей и назначением в отношении него служебной проверки.
По окончании проверки приказом УВД сотрудник был уволен со службы в органах внутренних дел РФ на основании п. 6 ч. 2 ст. 82 Закона № 342-ФЗ, в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Суд посчитал увольнение по данному основанию правомерным.
Приемная главы города: +7 (3463) 23-77-11
Городская общественная приемная: +7 (3463) 22-96-72
Единая дежурно-диспетчерская служба: +7 (3463) 31-01-18
Об обработке персональных данных