Госслужба Социальная и психологическая деятельность служб занятости
Профориентационная работа государственных служб занятости РФ в настоящее время ставит своей целью помощь гражданам в поиске и получении подходящего места работы за оптимально короткое время. Помощь в подборе места работы заключается в предоставлении профессиональной информационной поддержки и психологическом консультировании (учитывая при этом личные интересы граждан и потребности рынка).
Психологическая консультация и поддержка осуществляется как индивидуально, так и в групповом формате. Во время консультаций с клиентом обсуждаются его конкретные жизненные условия, выявляются склонности человека к определённому роду деятельности и затем составляется план поиска рабочего места.
При поиске вакансий по уже имеющейся специализации, а также в случае, когда необходимо осваивать смежную или новую профессию, осуществляется комплексная поддержка в групповом формате. Это позволяет участникам следующие преимущества:
- найти новые информационные возможности для трудоустройства;
- побороть личные комплексы, сложившиеся на фоне отрицательного опыта в поиске работы;
- освоить новые способы для поиска рабочего места;
- научиться умело представлять работодателю собственные профессиональные умения и навыки;
- корректно составлять необходимые для трудоустройства документы.
В рамках информационной консультации клиент получает детальные сведения о наличии открытых вакансий, о предприятиях и компаниях с открытыми вакансиями и соответствующих им специальностях, а также информацию о местах, в которых имеется возможность для прохождения обучения новым специальностям, или переподготовке.
Задачами профессионального консультирования является:
- изучение профессиональных интересов и предпочтений;
- повышение трудовой мотивации;
- выявление психофизических и психологических особенностей индивида;
- предоставление советов и рекомендаций по предпочтительным для клиента сферам занятости и направлениям для получения профессионального обучения, или переобучения.
Консультант осуществляет помощь в выборе одного из направлений (не профессию) профессиональной деятельности, которая более всего соответствует желаниям и склонностям клиента. Все направления можно описать через формулу человек и то, с чем он будет взаимодействовать он во время своей трудовой деятельности:
- человек с человеком;
- человек с техникой;
- человек с природой;
- человек с художественным образом.
После этого совместно обсуждается перечень тех профессий, которые входят в определённое направление. В случае, когда консультируемому удалось подобрать новую специальность, по которой имеются в наличии открытые вакансии, специалисты отделений переобучения вместе с клиентом определяют учебное заведение для дальнейшего обучения новой специальности. Профессиональное консультирование может осуществляться в индивидуальном или групповом формате.
Личностная консультация осуществляется в том случае, когда психолог убеждён в том, что клиент имеет препятствия в принятии самостоятельного решения. Это могут быть как внутренние факторы, состоящие в особенностях характера консультируемого, так и внешние, о которых клиент умалчивает.
Целью профессионального отбора является выявление лиц, которые способны эффективно трудиться в качестве специалистов. Используя набор разнообразных тестов при помощи психофизиологического оборудования, или компьютера, а также используя бланковые психологические методики определяются личностные качества, возможности, способности безработного.
Данная информация соотносится с требованиями определённой профессии, соответствие которой должен подтвердить соискатель. Анализируя результаты в соответствии с набором критериев, специалисты позволяют сделать заключение о том, способен ли кандидат осуществлять успешную трудовую деятельность по данной профессии, или нет.
Предусмотрена ли ответственность за разглашение служебной тайны, какое наказание может последовать
Так или иначе, но в России действуют нормы и правила использования и работы с документацией, которая относится к служебной тайне. Поэтому, чтобы обеспечить легальную и ответственную работу с подобной информацией, предусмотрена специальная система штрафов и наказаний.
Ответственность за разглашение служебной тайны зафиксирована во втором пункте положения под номером 1233. Согласно ему, решение о присвоении пометки «Для служебного пользования» может принять как исполнитель, так и должностное лицо, которое производит необходимые действия с документом.
В пункте 1. 6 положения под номером 1233 сказано, что назначенные должностные лица могут относить служебную информацию к тем сведениям, на которые распространяется ограничение использования – они несут индивидуальную ответственность за основания для принятия подобных решений.
Исходя из статьи 13. 14 согласно Кодексу Российской Федерации, каждый человек, который уличен в причастности к разглашению информации, доступ к которой ограничен, понесет уголовную ответственность. Также, в соответствии с позицией/должностью человека, он может нести разную степень ответственности.
Бывают также и случаи, когда сведения из документов относятся к двум видам тайн, тогда за их разглашение ответственный человек безотлагательно понесет ответственность по статьям 138, 285 и 310, а также 311 в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
Конечно, несмотря на то наказание, которое получит сотрудник по законодательству в Российской Федерации, работодатель имеет полное право на увольнение сотрудника, и в 90% случаев так и происходит. Остальные 10%, пожалуй, приходятся на те случаи, когда утечка информации произошла случайно.
В случаях, когда работодатель приходит к решению об отстранении работника за передачу и оглашение служебной тайны, ему потребуется доказать несколько важных моментов:
- Что та информация, которую разгласил сотрудник, на самом деле, в соответствии с документами, официально относится к служебной тайне (такое обычно прописывают в специальных документах или приложениях).
- Что все разглашенные сотрудником тайны он получил при выполнении своих должностных обязанностей (именно для этого необходимо, чтобы должностные инструкции соответствовали реальным задачам сотрудника).
- Что сотрудник подписывал документы, в которых был согласен с хранением служебной тайны (это фиксируется в специальных документах, подписанных первым лицом организации).
Таким образом, можно прийти к выводу о том, что для работы с документами, помеченными «Для Служебного Пользования» необходимо не только правильно выбирать ответственных людей, но и фиксировать их ответственность в должностных инструкциях. Так как в любом случае работник несет ответственность за утечку информации, а работодатель сможет наказать этого сотрудника.
Кроме того, работодателю нужно учитывать правила работы его сотрудников с такими документами. Эти правила фиксируются в отдельном акте, который необходимо соблюдать и реализовывать среди всех ответственных за работу с отмеченными “ДСП” документами.
Ответственность за разглашение информации с грифом «ДСП»
Когда происходит утечка данных по чьей-либо вине, то за это может наступить материальная, дисциплинарная или уголовная ответственность. Сотруднику, разглашавшему информацию под грифом «ДСП», грозит дисциплинарная ответственность. Максимум, что его может ожидать – это увольнение (ч. 1 ст. 192, подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ). Такой работник обязан возместить убыток, причиненный разглашением информации. Если утечка информации привела к банкротству фирмы, то виновного может ждать уголовная ответственность (ч. 2–4 ст. 183 УК РФ).
Таким образом, маркировка документов «Для служебного пользования» не является отметкой для секретных документов, но накладывает некоторые ограничения, поскольку несет потенциально засекреченные данные, составляющие коммерческую тайну.
Документ с отметкой «ДСП» всегда относился к несекретной информации. Но это была информация, не подлежащая открытому опубликованию. В ст. 139 ГК РФ содержится формулировка обращения с информацией ограниченного распространения госорганов, не составляющих государственную тайну. Также поддержка относительно конфиденциальной информации в компании указана в других нормативных правовых актах, например, в «Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233).
По мере издания документов с пометкой «ДСП» они отмечаются специальным грифом и учитываются отдельно от несекретной информации. Наряду с регистрационным кодом документы получают надпись «ДСП». Если объем такого рода документов на предприятии небольшой, то они учитываются совместно с другими не секретными документами.
Бумаги, носящие конфиденциальный характер, должны сберегаться в сейфах или специальных хранилищах. Все зависит от их количества и объема.
После принятия ФЗ N 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. утратила силу ст. 139 ГК РФ. Вместо нее понятие коммерческой тайны перешло в 4 часть ГК РФ.
Как хранить документы для служебного пользования
Документы для служебного пользования необходимо содержать в сохранности. Чтобы соблюсти это условие необходимо передавать документ ответственному лицу под подпись. Если происходит потеря документа с конфиденциальной информацией или появляются признаки утечки данных, то лицо, выявившее это, должно незамедлительно поставить руководство в известность.
По факту установления нарушения хранения документов для служебного пользования проводится служебное расследование. Расследовать дело имеет право должностное лицо, на которое возложена функция защиты информации конфиденциального характера. По окончанию служебного расследования о результате ответственное лицо докладывает руководителю организации посредством оформления служебной записки. Для всех потерянных документов с грифом «ДСП» делается пометка в журнале учета и составляется акт.
Важно! Все ценные документы с ограниченным кругом доступа – будь то бумажные копии или электронные версии на носителях, нужно хранить в несгораемом сейфе.
Кроме условий хранения кадровых документов с пометкой «ДСП», нужно соблюдать еще и сроки. Все документы, срок хранения которых закончился, подлежат уничтожению. Если документ не представляет исторической ценности, то перед его уничтожением составляется акт, о чем вносится отметка в учетную форму.
Положения законов РФ о занятости населения
Согласно положениям закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», а также иными правовыми актами для вышеперечисленных групп населения предполагается:
- формирование специализированных предприятий;
- предоставление особых условий труда (сокращённый рабочий день, удалённая работа из домашнего офиса, сокращённая рабочая неделя);
- создание новых мест трудовой занятости.
Кроме того, политика государства в сфере обеспечения занятости граждан предполагает децентрализацию промышленности, создание мест работы в сфере обслуживания, релокацию промышленности в малые города и сельские районы, создание небольших предприятий и иные меры.
В соответствии с законом «О занятости населения в Российской Федерации» термин занятость определяется как «деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок (трудовой доход)».
Социально значимым представляется законодательное признание воспитания детей (независимого от учебной деятельности), ведения домашнего хозяйства, общественной деятельности, полезных и необходимых сфер занятости (наряду с трудовой деятельностью на общественных производственных предприятиях).
«ДСП» на документах бюджетных организаций
Делопроизводство в бюджетных организациях регламентируется федеральными законами и ведомственными актами. Ярким примером необходимости применять маркировку «ДСП» на документах являются атомные электростанции (п. 4 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03. 1994 № 1233). В п. 2 ст. 5 Закона от 27. 2006 № 149-ФЗ говорится, что к сведениям, доступ к которым ограничен, относится информация ограниченного доступа.
ПОРЯДОК СНЯТИЯ ПОМЕТКИ “ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ” С НОСИТЕЛЕЙ ИНФОРМАЦИИ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ
При изменении обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, нецелесообразна, по решению должностных лиц Минюста России, его территориальных органов, уполномоченных относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, с них снимается пометка “Для служебного пользования”.
Предложения о снятии с документов пометки “Для служебного пользования”, в том числе и с документов, необоснованно отнесенных к этой категории, вносятся:
в Минюсте России – начальниками отделов структурных подразделений Минюста России, подготовивших эти документы;
в территориальных органах Минюста России – руководителями структурных подразделений, подготовивших указанные документы, а также структурных подразделений, на которых возложены функции по документационному обеспечению.
При передаче документов с пометкой “Для служебного пользования” (далее – документы “ДСП”) на архивное хранение и подготовке дел постоянного срока хранения к передаче в государственный архив проводится их экспертиза с целью возможного снятия с них пометки “Для служебного пользования”.
Снятие с документов “ДСП” пометки “Для служебного пользования” осуществляется должностными лицами Минюста России и его территориальных органов, уполномоченными относить служебную информацию к разряду ограниченного распространения, путем зачеркивания на подлиннике документа указанной пометки с проставлением своей росписи и даты, а также указания должности, фамилии и инициалов.
О снятии пометки “Для служебного пользования” с носителей информации ограниченного распространения в регистрационно-учетных формах делаются соответствующие записи, о чем информируются все адресаты, которым эти документы направлялись.
Приложение N 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 07. 2010 N 250
Функциональное назначение Государственной службы занятости
Государственная служба занятости выполняет различные функции, в общем виде которые можно свести к следующему:
- выполнение анализа и прогнозирования соотношения предложения и спроса на рынке труда, информирование граждан и работодателей относительно состояния рынка труда;
- ведение учета вакантных рабочих мест и населения, которое обращается в службу с целью трудоустройства;
- осуществление консультирования работодателей и граждан, которые обращаются в службу, с целью получения информации о наличии вакансии или претендентов на их замещение, по вопросам требований, которые предъявляются к работникам и профессиям;
- помощь населению в выборе работы, отвечающей образованию и квалификации, работодателям – в подборе соответствующих кадров;
- организация системы и оплаты профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации незанятых граждан в учебных заведениях и учебных центрах службы занятости, помощь в определении направлений переобучения;
- оказание помощи в вопросах профессиональной ориентации и трудоустройства высвобождаемых работников и иных категорий граждан;
- осуществление регистрации безработных граждан и оказание им помощи в рамках полномочий данного органа государственного управления;
- предоставление гражданам пособий, связанных с безработицей;
- представление заключений и предложений относительно использования труда иностранных граждан, которые привлекаются на территорию страны в соответствии с межправительственными лицензиями и соглашениями;
- разработка программ занятости на уровне регионов, в том числе по вопросам финансового обеспечения и обеспечения социальной защищенности отдельных слоев населения.
Что такое ДСП в документах?
Необходимость присвоения грифа «Для служебного пользования» (далее – « ДСП ») определяется исполнителем или должностным лицом, подписывающим или утверждающим документ (в соответствии с «Перечнем видов служебной информации, которую необходимо относить к разряду ограниченного распространения»), который несет персональную
Какие документы являются ДСП?
К служебной информации ограниченного распространения относят акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти и подведомственных организаций, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации, сведения об исполнении бюджета и расходовании государственных ресурсов и иные категории
Кто может работать с документами ДСП?
1 Положения № 1233 указано, что его действие распространяется на федеральные органы исполнительной власти, уполномоченный орган управления использованием атомной энергии и уполномоченный орган по космической деятельности, а также на подведомственные им предприятия, учреждения и организации
Что такое информация для служебного пользования?
Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности
Что такое госслужба своими словами?
Нечаева Татьяна Владимировна: Государственная служба как профессиональная деятельность осуществляется в государственных органах. Её содержанием является обеспечение полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности
Что такое госслужба кратко?
Государственная служба Российской Федерации — профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих
Что значит статус госслужащего?
Статус государственного служащего Правовое положение ( статус ) гражданского служащего включает права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, а также требования к служебному поведению гражданского служащего. 25 мая 2021 г
Сколько дисциплинарные взыскания могут быть применены к государственному гражданскому служащему?
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме
Что нельзя государственным служащим?
Гражданскому служащему, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами в
Что не имеет право делать госслужащий?
1 комментируемой статьи предусматривается, что государственный служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью. Это означает, что он не может занимать иную должность в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях
Чем занимается государственная служба занятости?
Осуществляет правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы , функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, функции по оказанию государственных
Что такое службы занятости?
Государственная служба занятости населения является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной
Как называется служба занятости?
Биржа труда — специализированное место, в котором осуществляется посредничество между предпринимателями и безработными или ищущими новую работу наёмными работниками. Обычно биржа труда владеет базой данных вакансий разных предприятий и базой данных соискателей рабочих мест
Что такое государственная служба как социально правовой институт?
Государственная служба как социальный институт представляет собой особый вид социальной практики, нацеленной в конечном итоге на обеспечение законных прав и свобод граждан, на создание благоприятных условий для их безопасности и достойной жизни
Что такой госслужба?
Федеральный государственный служащий — работник, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счёт средств федерального бюджета